Valle d'Aosta  e l'attuazione misure PNRR/PNC

Dalla sua costituzione avvenuta nel giugno 2023 con la sottoscrizione di una convenzione tra

• Regione Autonoma Valle d’Aosta

• In.Va. S.p.A. e

• Finaosta S.p.A.

il Gruppo di Lavoro di Assistenza tecnica, composto da personale di entrambe le società partecipate, anche in collaborazione con gli uffici della S.O Semplificazione, supporto procedimentale e progettuale per l’attuazione del PNRR in ambito regionale, sta erogando ai Soggetti Attuatori pubblici (Regione, Enti locali, Istituzioni scolastiche e Università della Valle d’Aosta) esistenti sul territorio regionale una serie di attività a supporto volte ad agevolare gli adempimenti in capo ai medesimi.

Qui di seguito le riepiloghiamo per macro-aree.

| Canale Informativo

Il Gruppo di Lavoro gestisce un canale informativo dedicato mediante la casella di posta elettronica supporto_pnrr@regione.vda.it, al fine di comunicare in maniera immediata e diretta con i Soggetti Attuatori beneficiari dei servizi di assistenza tecnica.

Questo canale informativo non si sostituisce ai canali istituzionali.

| Formazione

Dal luglio 2023, sono state realizzate numerose iniziative formative, per un totale di 257 ore erogate o programmate al novembre 2024, così ripartite:

Attività principali:

• Webinar settimanali (luglio-dicembre 2023) erogati in collaborazione con lo Studio Sigaudo S.r.l., corredati da materiali consultabili (slide e registrazioni) incentrati sugli aspetti principali e le sfide operative del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (40 ore online).

• Corso di perfezionamento con SDA Bocconi in «Management dei progetti pubblici e dei finanziamenti europei», concluso a marzo 2024 (120 ore blended). L’obiettivo era quello di fornire strumenti e competenze specifiche per affrontare al meglio le sfide della gestione dei finanziamenti europei e dei progetti PNRR, con una visione strategica e una preparazione operativa mirate alla buona riuscita delle iniziative pubbliche.

• Formazione specifica Antiriciclaggio, la formazione aveva l’obiettivo di fornire al personale coinvolto le competenze essenziali per riconoscere e segnalare attività sospette nell’ambito dell’implementazione del Sistema regionale antiricilaggio (12 ore online).

• Formazione specifica in materia di Conflitto di interessi, il corso si proponeva di fornire ai partecipanti una base normativa e le pratiche operative per la gestione del conflitto di interessi all’interno della Pubblica Amministrazione (6 ore online).

• Ciclo di webinar destinato alle Istituzioni scolastiche, organizzati con cadenza quindicinale per fornire una panoramica operativa sugli adempimenti essenziali per una corretta gestione e rendicontazione delle attività sulla piattaforma FUTURA (14 ore online).

• Secondo ciclo di formazione specifica per Soggetti Attuatori avviato nell’autunno 2024 in collaborazione con lo Studio Sigaudo S.r.l. era finalizzato a supportare i partecipanti nella gestione e rendicontazione dei progetti PNRR tramite il portale ReGiS (34 ore on line).

• Secondo ciclo di formazione specifica in materia di Antiriciclaggio, l’iniziativa organizzata tra ottobre e dicembre 2024, aveva come obiettivo il consolidamento di una cultura organizzativa basata su legalità e trasparenza, in linea con le esigenze emerse dal Piano Nazionale Anticorruzione per tutti i referenti coinvolti nella gestione di processi a rischio alto, quali concessioni, contratti, erogazione di contributi e gestione dei fondi europei (9 ore in presenza).

• Corso in Europrogettazione di 25 ore con SAA e Inforelea, pensato per fornire ai partecipanti competenze avanzate nel campo della progettazione, implementazione e gestione efficiente di interventi di sviluppo, con un focus particolare sulla progettazione per lo sviluppo territoriale.

| Gestione quesiti

Il Gruppo di Lavoro ha attivato un sistema di ticketing, disponibile al seguente Link al portale per supporto PNRR per registrare ed evadere in forma scritta i quesiti sottoposti dai Soggetti Attuatori (nei limiti delle attività di cui alla Convenzione e delle proprie competenze), inerenti gli adempimenti connessi alla gestione e controllo di progetti finanziati con fondi PNRR/PNC, quali:

• DNSH

• digital tagging

• titolarità effettiva

• tagging climatico

• conflitto di interessi

• etc…

Le informazioni fornite nell’ambito di tale attività sono rese nei limiti di un contesto normativo in continua evoluzione e di una conoscenza parziale dell’organizzazione del soggetto attuatore che pone il quesito e della documentazione prodotta relativamente agli specifici interventi realizzati con fondi PNRR.

Le informazioni fornite non sollevano i Soggetti Attuatori dagli adempimenti e dalle responsabilità che competono ai medesimi e che non sono in alcun modo delegabili a terzi.

Il Gruppo di Lavoro non risponde dell’eventuale uso improprio delle informazioni fornite ai Soggetti Attuatori.

| Osservatorio e monitoraggio

Lo sviluppo dell’Osservatorio del PNRR, istituito a partire dall’annualità 2022, ha preso avvio in maniera strutturata da luglio 2023, partendo dai dati acquisiti direttamente dai Soggetti Attuatori, integrati da una ricognizione di molteplici banche dati, che ha portato alla creazione di un unico file Excel soggetto a costante aggiornamento.

L’Osservatorio, alla data di agosto 2024, ha portato alla ricognizione di circa 1021 progetti PNRR sul territorio regionale.

L’Osservatorio permette di rendicontare periodicamente e di fornire informazioni a varie controparti, anche al fine di supportarli nei processi decisionali di competenza, quali ad esempio:

• la Cabina di Regia

• la Cabina di coordinamento territoriale

• gli Assessorati regionali

• la Corte dei Conti

• la Guardia di Finanza

• l'ISTAT

• altri soggetti/autorità

Questa attivitàè risultata fondamentale e funzionale alla implementazione del sito regionale, alla ricognizione dei documenti amministrativi, all’alimentazione della Dashboard e alla redazione dei vari report periodici.

| Attività di supporto diretto

Sportelli tematici:

1. Sportello ReGiS: Supporto alla gestione degli adempimenti tramite supervisione e tutoring. Attività avviata nel marzo 2024 finalizzata al supporto dei Soggetti Attuatori nella gestione degli adempimenti connessi all’alimentazione di ReGiS (anche in riferimento all’art. 2 del D.L. 19/2024). L’attività consiste in un supporto consulenziale, erogato da remoto ai Soggetti Attuatori che ne fanno richiesta, con riferimento alla gestione degli adempimenti mediante collegamento alla propria utenza della piattaforma informatica ReGiS, focalizzando l’attenzione su un singolo CUP per sessione e beneficiando di una supervisione e di tutoring nel caricamento dei dati e degli allegati richiesti nelle varie sezioni della piattaforma informatica ReGiS.

2. DNSH: Consulenza sugli adempimenti ambientali. Attività avviata a fine aprile 2024 finalizzata al supporto dei Soggetti Attuatori nella gestione degli adempimenti connessi al principio del “non arrecare nessun danno significativo all’ambiente” attraverso degli incontri virtuali per la raccolta delle esigenze, l’analisi della documentazione progettuale focalizzando e restituzione degli esiti. Anche in questo caso, l’attenzione è focalizzata su un singolo CUP per sessione

3. Poster: Aiuto nella progettazione di materiali informativi obbligatori per fornire ai Soggetti Attuatori supporto alla progettazione e realizzazione di poster come previsto dagli adempimenti in materia di informazione, comunicazione, pubblicità ed archiviazione.

4. Sportelli per misura - Edilizia Scolastica: è un servizio finalizzato ad accelerare e ottimizzare le attività di rendicontazione per i progetti legati all’edilizia scolastica, conformemente alle Linee guida ex articolo 9, commi 1-4 del decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19, convertito dalla legge 29 aprile 2024, n. 56. L’obiettivo è favorire una corretta rendicontazione dei progetti, supportando i Soggetti Attuatori ed individuare e correggere eventuali incongruenze nei dati e allegati caricati sulla piattaforma ReGis. L’attività si suddivide in fasi: analisi preliminare delle informazioni e documenti caricati su ReGis, un confronto operativo con il Soggetto Attuatore per discutere delle incongruenze rilevate e delle eventuali correzioni da apportare e la trasmissione di una scheda di sintesi riepilogativa.

5. Sportello Futura: è un servizio di supporto personalizzato, pensato per facilitare l’adempimento degli obblighi normativi legati al caricamento dei dati sulla Piattaforma Futura. Attraverso un collegamento one-to-one, fornisce indicazioni operative chiare e mirate per gestire correttamente e tempestivamente le procedure richieste. Consiste in sessioni individuali con esperti per guidare passo-passo gli utenti nel caricamento dei dati e nel fornire assistenza nel comprendere e applicare le disposizioni previste dalla normativa vigente.

6. Contact Center telefonico: Il Contact Center telefonico è un servizio dedicato ai Soggetti Attuatori per fornire supporto e informazioni operative relative ai servizi di Assistenza Tecnica nell’ambito del PNRR ideato per facilitare la gestione delle attività previste nell’ambito della Convenzione. Il servizio è attivo il mercoledì e il venerdì dalle 9:00 alle 12:00 con l’esclusione dei festivi al seguente numero di telefono: 0165272550. Al di fuori delle fasce orarie indicate, è possibile inviare una mail all’indirizzo: supporto_pnrr@regione.vda.it.

7. Attività volta a sanare i KO riscontrati dal MEF all’interno della piattaforma informatica di rendicontazione denominata “ReGiS”, unico strumento attraverso cui le Amministrazioni centrali e territoriali devono adempiere agli obblighi di monitoraggio, rendicontazione e controllo delle misure e dei progetti finanziati dal PNRR. L’attività consiste nell’affiancare il Soggetto Attuatore nell’individuare e correggere gli errori riscontrati dal Ministero dell’Economia e Finanze nella sua attività di monitoraggio.

Queste attività di supporto diretto sono, a partire da dicembre 2024 e in un’ottica di implementazione e miglioramento continuo, oggetto di feedback che vengono richiesti ai Soggetti Attuatori che hanno usufruito dei servizi.

Sopralluoghi:

Da aprile 2024 il Gruppo di Lavoro organizza sopralluoghi su richiesta da parte del Soggetto Attuatore con l’obiettivo di valutare i fabbisogni (identificare eventuali necessità operative e organizzative dei Soggetti Attuatori, raccogliere informazioni dettagliate per formulare soluzioni mirate e tempestive) promuovere la collaborazione tra il Gruppo di Lavoro e i Soggetti Attuatori, facilitando un approccio condiviso nella gestione delle attività connesse al PNRR.

| Monitoraggio normativo e Linee Guida

Il Gruppo di Lavoro, a far tempo dalla sua costituzione, monitora costantemente l’aggiornamento delle norme emanate dalle varie Autorità, e in particolare:

• le Amministrazioni titolari individuate nei Ministeri di riferimento (un esempio sono le Circolari e le Linee Guida e i SIstemi di GEstione e COntrollo emanati)

• il Ministero dell'Economia e delle Finanze (es. le Circolari e le Linee Guida emanate)

La ricognizione delle norme e il loro costante aggiornamento permettono al Gruppo di Lavoro, tra i vari aspetti, di produrre le linee guida tematiche oltre che di fornire ai Soggetti Attuatori un’assistenza tecnica quanto più precisa possibile.

Al luglio 2024 il Gruppo di Lavoro ha redatto e diffuso ai Soggetti Attuatori territoriali pubblici i seguenti documenti:

• Linee guida tematiche n. 1 - «Obblighi di informazione, comunicazione, pubblicità e archiviazione»

  • Slide di sintesi

  • Slide «Archiviazione documentale»

  • Slide «Gestione Documenti - Contenuti minimi»

• Linee guida tematiche n. 2 - «Verifica del Titolare Effettivo»

  • Slide di sintesi

  • Slide«Verifica del Titolare Effettivo su ReGiS»

• Linee guida tematiche n. 3 - «Prevenzione e il controllo del conflitto di interessi»

• Linee guida documenti da allegare in REGIS - M4C1I1.1 M4C1I1.2 M4C11.3 M4C1I3.3 M2C3I1.1

• Linee guida documenti da allegare in REGIS - M2C1I3.2 M2C1I1.1

• «Guida operativa creazione edizioni sulla piattaforma Futura»

• Template «Adempimenti sui siti web istituzionali» ad uso degli Enti locali

• Linee guida tematiche n. 4 - «Governance»

| Sezione tematica su PNRR/PNC

Il Gruppo di Lavoro ha realizzato e pubblicato la sezione tematica del sito web dell’amministrazione regionale che informa e rendiconta al grande pubblico circa i progetti finanziati dal Dispositivo per la ripresa e resilienza di cui al Next Generation EU.

L’attività ha comportato uno studio approfondito della normativa applicabile e un’analisi comparativa dei siti web dedicati al PNRR/PNC di altri enti per giungere alla redazione di specifiche funzionali per la realizzazione di una nuova sezione del sito web istituzionale della RAVdA.

| Attività in corso

Attualmente il Gruppo di Lavoro sta:

• Pianificando percorsi formativi per rafforzare le competenze amministrative pubbliche.

• Aggiornando periodicamente la sezione tematica e informando i Soggetti Attuatori tramite alert specifici.

• Erogando sportelli per misura anche ai sensi delle Linee guida ex articolo 9, commi 1-4 del decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19, convertito dalla legge 29 aprile 2024, n. 56, finalizzati a favorire e ottimizzare le attività di rendicontazione sulla base delle indicazioni fornite dalle singole Amministrazioni Titolari.

• Fornendo il supporto ai Soggetti attuatori per la sanatoria dei KO presenti su ReGiS